{"id":3393,"date":"2026-01-20T21:45:54","date_gmt":"2026-01-20T20:45:54","guid":{"rendered":"https:\/\/master-crdm.parisnanterre.fr\/blacksheep\/?p=3393"},"modified":"2026-01-20T21:49:24","modified_gmt":"2026-01-20T20:49:24","slug":"notre-charge-de-travail-est-au-moins-constante-voire-croissante-avec-des-effectifs-qui-diminuent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/master-crdm.parisnanterre.fr\/blacksheep\/notre-charge-de-travail-est-au-moins-constante-voire-croissante-avec-des-effectifs-qui-diminuent\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Notre charge de travail est au moins constante voire croissante avec des effectifs qui diminuent\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"\t\t
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Par Benoit Cazelles<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\u00a9 Louis Cazelles – Charg\u00e9 de mission sur le RSA<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Dans un contexte o\u00f9 le budget de l’\u00c9tat fran\u00e7ais pour 2026 est encore incertain, de nombreux minist\u00e8res doivent composer sans conna\u00eetre l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments majeurs qui d\u00e9finit leurs marges d\u2019action. Louis Cazelles, charg\u00e9 de mission sur le RSA au sein de la direction g\u00e9n\u00e9rale de la coh\u00e9sion sociale, nous parle de ses missions quotidiennes dans cet environnement incertain.<\/span><\/p>\n

B.S- Pouvez-vous nous expliquer en quoi consiste votre mission ?<\/span><\/p>\n

L.C.- Moi, je travaille sp\u00e9cifiquement sur le RSA (Revenu de Solidarit\u00e9 Active), donc sur tous les sujets qui concernent la prestation. Je vais traiter des sujets politiques avec le cabinet, m\u2019occuper de leur instruction technique, mais aussi de la vie de la prestation aupr\u00e8s des organismes qui s\u2019occupent de son versement, donc la caisse d\u2019allocation familiale et les caisses de mutualit\u00e9 sociale agricole. Globalement, je travaille sur tous les enjeux nationaux de cette prestation sociale.\u00a0<\/span><\/p>\n

B.S- Comment \u00eates-vous arriv\u00e9 \u00e0 ce poste ?<\/span><\/p>\n

L.C.- \u00c0 la base, j\u2019avais commenc\u00e9 par faire du droit pour devenir commissaire-priseur, puis j\u2019ai renonc\u00e9 \u00e0 ce projet, mais j\u2019ai continu\u00e9 dans le droit social puis dans le droit de protection sociale et de la sant\u00e9. \u00c0 la fin de mes \u00e9tudes, j\u2019ai pass\u00e9 le concours de l\u2019EN3S (\u00c9cole Nationale Sup\u00e9rieure de S\u00e9curit\u00e9 sociale) qui pr\u00e9pare les cadres de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, que j\u2019ai rat\u00e9. Mais j\u2019avais quand m\u00eame l\u2019intuition que je voulais travailler dans le domaine public et plus sp\u00e9cifiquement dans un minist\u00e8re. J\u2019ai commenc\u00e9 par un premier poste d\u2019un an sur des sujets d\u2019insertion en lien avec le RSA, puis j\u2019ai \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 sur mon poste actuel.<\/span><\/p>\n

B.S- Est-ce que l\u2019absence de budget pour 2026 impacte votre travail et si oui dans quelle mesure ?<\/span><\/p>\n

L.C.- Alors forc\u00e9ment, \u00e7a a un impact sur l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des portefeuilles des minist\u00e8res et sur les services qui mettent en place les politiques. En l\u2019\u00e9tat actuel, il y a une reconduction tacite du budget de 2025, donc tous les nouveaux projets qui avaient \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9s, discut\u00e9s, act\u00e9s par le gouvernement avec les diff\u00e9rents partenaires associatifs et sociaux sont remis en cause puisqu\u2019on a exactement le m\u00eame budget qu\u2019en 2025. La cons\u00e9quence, c\u2019est que tous les nouveaux postes de d\u00e9penses ne sont pas couverts par le budget actuel, et c\u2019est pour \u00e7a qu\u2019il y a le projet de loi exceptionnel qui a pour but de pr\u00e9voir le budget et autant que faire se peut de maintenir les projets qui ont \u00e9t\u00e9 act\u00e9s pour 2026. Sur le RSA et mon travail, particuli\u00e8rement \u00e7a n\u2019a pas forc\u00e9ment d\u2019effet puisque concr\u00e8tement, cette prestation est un minima social, ce sont les caisses qui versent le RSA et la d\u00e9pense effective d\u00e9passe si la pr\u00e9vision de d\u00e9pense pr\u00e9vue dans le budget est d\u00e9pass\u00e9 on rembourse les caisses sur l\u2019ann\u00e9e suivante n pr\u00e9voit une d\u00e9pense en loi de finance, mais si la pr\u00e9vision est d\u00e9pass\u00e9e, ce sont les caisses qui avance.\u00a0<\/span><\/p>\n

B.S- Comment faites-vous pour rester neutre dans un m\u00e9tier qui concerne la politique ?<\/span><\/p>\n

L.C.-D\u00e9j\u00e0 de toute fa\u00e7on, il y a un principe pour les contractuels de la fonction publique comme pour les fonctionnaires qui est celui de la neutralit\u00e9. On ne doit pas faire part de ses convictions qu\u2019elle soit politique ou religieuse. M\u00eame si bien s\u00fbr, on a une libert\u00e9 de conscience, on doit s\u2019efforcer d\u2019ob\u00e9ir aux ordres et faire ce qu\u2019on nous demande tant que ce n\u2019est pas contraire \u00e0 l\u2019\u00e9thique, bien que ce soit difficile \u00e0 d\u00e9finir. Mais \u00e9videmment, notre expertise est teint\u00e9e par la conscience politique qu\u2019on peut avoir sur le travail qu\u2019on fait. Ce n\u2019est pas un hasard si j\u2019ai fait le choix d\u2019aller travailler dans un minist\u00e8re social plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 Bercy ou au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur. C\u2019est aussi parce que ce sont des sujets qui m’animent et qui traduisent une certaine perception des choses que j\u2019ai et un int\u00e9r\u00eat pour des sujets bien particuliers. Pour autant, on a quand m\u00eame une certaine libert\u00e9 d\u2019expression pour dire qu\u2019on peut \u00eatre en d\u00e9saccord avec certaines commandes, mais l\u2019id\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, c\u2019est que la direction donne une ligne et qu\u2019on s\u2019y tienne notamment lorsqu\u2019il faut trancher sur les d\u00e9saccords de principes.\u00a0<\/span><\/p>\n

B.S- Quels impacts ont pu avoir la dissolution de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et le roulement des premiers ministres sur votre m\u00e9tier ?<\/span><\/p>\n

L.C.- Le premier impact est que la dissolution du gouvernement implique la dissolution des cabinets minist\u00e9riels qui assistent chaque ministre, et le renouvellement des cabinets implique que les nouveaux conseillers vont devoir se former sur nos sujets, qu\u2019ils ne connaissent pas ou peu le plus souvent. Leur r\u00f4le est d\u2019arbitrer parmi les propositions que l\u2019on formule, mais elles connaissent moins que nous les aspects techniques de ces d\u00e9cisions. Et malgr\u00e9 la mont\u00e9e en comp\u00e9tences au fur et \u00e0 mesure des mois, la succession des gouvernements provoque une perte de fluidit\u00e9 et impacte \u00e9galement les arbitrages qu\u2019on pouvait avoir. Parfois, on pouvait avoir un ministre qui avait des positions assez fermes sur certains sujets et son successeur ne les aura pas forc\u00e9ment, ce qui donne l\u2019impression qu\u2019on ne travaille pour rien. On peut avancer sur des sujets puis ils sont d\u00e9laiss\u00e9s pour des raisons, soit techniques, soit politiques mais aussi parfois parce que notre gouvernement n\u2019est pas capable de les n\u00e9gocier avec d\u2019autres partis \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e. Le deuxi\u00e8me point selon moi, et que je ne pense pas avoir \u00e9t\u00e9 le seul \u00e0 constater, c\u2019est que le choix de maintenir au gouvernement des ministres qui ne sont pas majoritaires \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e provoque une r\u00e9ticence de la part de certains profils, qui avaient une habitude et une connaissance des cabinets au sein desquels ils ont op\u00e9r\u00e9, d\u2019y retourner. Notamment, puisqu\u2019il y a une grande instabilit\u00e9, donc aller dans un endroit o\u00f9 on peut potentiellement perdre son emploi ce n\u2019est pas neutre. Tout cela provoque selon moi une baisse du niveau g\u00e9n\u00e9ral des cabinets, et c\u2019est probl\u00e9matique puisque les nouvelles personnes qui prennent les d\u00e9cisions, les prennent parfois sans conna\u00eetre l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des r\u00e9percussions qu\u2019elles peuvent avoir, ou peuvent annoncer des mesures que l\u2019on n\u2019est pas en capacit\u00e9 de mettre en \u0153uvre. Enfin, la dissolution a aussi amen\u00e9 une instabilit\u00e9 forte qui fait que le gouvernement est moins \u00ab puissant \u00bb qu\u2019il ne l\u2019\u00e9tait et donc pour pousser ou discuter des textes de loi qui sont port\u00e9s par l\u2019opposition, on n\u2019a moins de poids dans le rapport de force. Donc le gouvernement est beaucoup \u00e0 l\u2019\u00e9coute et moins force de proposition sur les lois et les r\u00e9formes qui peuvent \u00eatre pouss\u00e9es.<\/span><\/p>\n

B.S- Quelles sont les principales difficult\u00e9s auxquelles vous \u00eates confront\u00e9s dans votre m\u00e9tier ?\u00a0<\/span><\/p>\n

L.C.- Je pense qu\u2019on a un constat g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 dans les minist\u00e8res de manque d\u2019effectif qui est assez difficile \u00e0 d\u00e9finir puisqu\u2019on a des postes avec une charge de travail qui peut \u00eatre tr\u00e8s variable. On a une question sur la capacit\u00e9 de renouvellement particuli\u00e8rement en ce moment avec les difficult\u00e9s budg\u00e9taires, par exemple nous, on a un statisticien qui est parti et qui n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9, et \u00e7a nous met en difficult\u00e9 puisque les minima sociaux demandent \u00e9norm\u00e9ment de calcul, de simulations et de production de statistiques. Notre charge de travail est au moins constante voire croissante avec des effectifs qui diminuent. Il y a aussi les difficult\u00e9s que j\u2019ai \u00e9voqu\u00e9es sur l\u2019instabilit\u00e9 politique et ce que \u00e7a g\u00e9n\u00e8re en termes de complication au travail. On va avoir un c\u00f4t\u00e9 frustrant lorsqu\u2019on travaille sur des propositions de loi qui vont tomber \u00e0 l\u2019eau, ou sur des instructions qui ne vont pas au bout des choses. Plus sp\u00e9cifiquement sur mes sujets, il peut y avoir des frustrations li\u00e9es \u00e0 l\u2019environnement du RSA. La prestation est financ\u00e9e par les d\u00e9partements, et m\u00eame si la l\u00e9galisation est fix\u00e9e par l\u2019Etat, \u00e7a peut \u00eatre assez compliqu\u00e9 parce qu\u2019on doit composer avec beaucoup d\u2019acteurs et d\u2019interlocuteurs et c\u2019est dur de mettre tout le monde d\u2019accord.<\/span><\/p>\n

B.S- Est-ce que vous avez d\u00e9j\u00e0 envisag\u00e9 de changer de minist\u00e8re voire m\u00eame de m\u00e9tier ?\u00a0<\/span><\/p>\n

L.C.- Je me suis d\u00e9j\u00e0 pos\u00e9 la question et je suis assez vite arriv\u00e9 \u00e0 la conclusion que je n\u2019en avais pas forc\u00e9ment envie. Le minist\u00e8re de la Culture m\u2019int\u00e9resse, mais c\u2019est un de ceux qui perd beaucoup de budget donc le contexte n\u2019est pas forc\u00e9ment favorable. Je me plais bien dans l\u2019administration, mais j\u2019aimerais plut\u00f4t occuper des fonctions d\u2019encadrement, et \u00e0 un \u00e9chelon plus local. Par exemple dans une mairie ou dans un conseil d\u00e9partemental, puisque la prestation du RSA est g\u00e9r\u00e9e au niveau du d\u00e9partement. \u00c7a me plairait bien d\u2019aller au conseil d\u00e9partemental de Seine-Saint-Denis qui est tr\u00e8s dynamique sur le sujet du fait du grand nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA dont ils ont la charge et qui d\u00e9ploie une politique d\u2019insertion tr\u00e8s ambitieuse, proche de mes convictions dans son approche.<\/span><\/p>\n<\/figure>\n

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